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劳防行业应该得到足够重视
发布者:admin  发布时间:2015-12-30 15:32:28  点击:2300

一、劳防是一个“大”行业     

  劳防,顾名思义,劳动防护也。它的涵盖面很广,依笔者见,起码可以包括劳动防护用品的生产、经营、购置与使用。劳防是个特殊的行业,因为它的服务对象是劳动者本身。劳动防护用品生产、经营虽然都没有特大规模的企业,但劳防却是个“大”行业。   

  1.直接与所有劳动者相关联。无论矿山挖掘,工程建设,还是商店经营,学校教学,只要是劳动者,就相应存在劳动防护问题。俗话说,“人命关天”,无论什么行业,劳动者的生命安全和身心健康都是第一位的。而劳防行业正是直接维系着而且是惟一维系所有劳动者生命安全和身心健康的行业。劳防无小事,可见,劳防行业的确是一个“大”行业。   

  2.劳动防护是个世界性的课题。在当今这个文明社会里,劳动者的生命权和生存权是受到足够重视的,无论资本主义国家还是社会主义国家,无论富国还是小康国家还是穷国,政府都会把劳动防护作为一件大事来抓。劳动创造财富,财富足则国家强。试想,如果连劳动者本身都得不到保护,谁来创造财富?无论从哪一个角度说,劳动防护都是个世界性的课题,可见,劳防是个“大”行业。   

  3.劳防牵涉众多部门。无论是劳防用品的生产者、质检部门、经营者,还是需要使用劳防用品的众多行业和企业,都与劳防行业相关联。   

  4.劳防范围不断扩大。传统的劳动防护范围较窄,主要指劳动者劳动时间内的保护,故也称“劳保”。随着经济社会的发展和环境的变化,防护的范围不断扩大,如对自然灾害的防护,对突发公共卫生事件的防护,战争防护,家庭防护,突发意外事件防护等等。可以毫不夸张地说,只要有人的活动就存在防护问题。由此看来,劳动防护的概念还要变化,如“个体防护”、“社会防护”等等。  

  5.劳防是应急机制的重要组成部分。“非典”过后,中央和地方政府以及各部门都在抓建立“突发事件应急机制”。要建立突发事件应急机制,并使之运转良好,有一个重要环节是不能忽略的,那就是劳防用品的应急生产和供应。缺少这一环,“应急机制”就是不健全的。   

 

二、规范管理刻不容缓 

  1.“非典”教育了我们。今年春夏,我国许多地区特别是广东、香港、北京、山西等地区,遭受了“非典”疫情。“非典”是一次突发性公共卫生事件,“非典”肆虐期间,我国的劳防用品行业受到了严峻的考验和前所未有的挑战。在北京,一时间口罩难买、消毒液难买、抗非中草药难买,甚至连听说具有抗非典作用的菜蔬食品都紧俏。一时间,劣质口罩出现了,暴利出现了。应该说“非典”无情地给了我们一闷棍。如今,“非典”疫情虽已被消除,但其发病机理尚未弄清,预防的疫苗和治疗的特效药尚未研制成功,劳防行业时刻都不能掉以轻心。   

  2.必须摒弃部门、地方利益。前些年,许多行业受部门、地方利益牵扯,受到了不应有的伤害和拖累,市场经济秩序问题十分严峻,于是,整顿市场秩序成了中央及各级政府密切关注的大事。现在,劳防行业类似现象已然出现,如不及早予以制止和规范,其后果可能是灾难性的。   

  3.生产许可制必须统一。我国一直对劳动防护用品的生产实行许可证制度,在计划经济时代,这种许可证由劳动部门核发,很具有权威性。现在却走向了双重许可的路子,分别由安全生产监督管理局和质量技术监督局核发,虽然名称不同, 内容却基本无异。这种政出多门的现象使生产企业十分为难,因为他们谁也得罪不起。从规范管理的角度看,必须确定由中央一个部门负责核发生产许可证,其他部门和地方政府无权核发。   

  4.必须建立完善的经营许可制度。劳防用品的经营是个十分重要的环节,前一段陆续曝光的劣质劳防用品事件,诸如劣质口罩,劣质安全帽,劣质井下安全设备,甚至劣质注射器等等,无一不是经过不法商贩之手流入市场,流入使用者手中的。可见,这种直接关系到人身安全的劳防用品必须建立完善的经营许可制度。建议由中央政府流通主管部门———商务部核发经营许可证,具体工作由商务部委托中国纺织品商业协会及其劳保专业委员会承办。   

  5.质检尤为重要。劳动防护用品的质量检测是一项很专业的工作,必须由具有资质的国家级检测机构来做。目前,据不完全统计,劳防用品的质检比例是比较低的,有信誉的大厂往往比较重视产品的质量检测工作,而一些资质不合格的小厂(劳防用品生产厂大部分是中小型的),由于本身产品质量不过硬甚至是不合格,根本就不到专业检测站进行检测。这样的产品流入市场,其危害是不难想像的。原商业部在天津、上海、北京、广州都设有权威检测机构,有较完善的检测设备,现在大多已处于闲置状态。有关部门应该将这些资源很好地利用起来。   

  6.展会必须具备权威性。国际上劳防用品展会具有很强的权威性,如两年一度的德国杜塞尔多夫“A+A工业安全及健康展览会”。这种展会对于交流经验,技术研讨,展示新技术和新产品,提高劳防水平和劳防用品质量都具有很重要的作用。我国原商业部一直负责举办一年两届的全国劳保用品展示交易会,目前这个展会由中国纺织品商业协会主办,已办到了第67届。这个展会的特点是:参展品类齐全,参加展出和交易的都是资质可靠的生产商和经营商,展品质量可靠、技术领先,展会历史悠久,影响广泛,规模大。但是,受利益的趋动,目前有关政府部门和地方正在模仿这种展会,这一方面使厂家很为难,另一方面也使商家无所适从,更为严重的是,很可能给假冒伪劣及质量不过关产品以可乘之机,进而直接损害劳动者的身心健康和人身安全。同时,展会的无序竞争也会造成生产和市场经营的无序竞争,这在劳防行业恐怕后果比其他行业更可怕。 

  

三、劳防行业必须得到足够重视   

  1.劳防是践行“三个代表”重要思想的现实体现。“中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益”是“三个代表”的重要组成部分。劳动者的生命安全和身心健康是“根本利益”中的根本利益。要代表最广大人民的根本利益,首先就要保护最广大人民的根本利益。可见,劳动防护是践行“三个代表”重要思想的题中之义。

  2.保护劳动者是政府的职责。保护劳动者的合法权益是任何一个负责任的政府的重要职责,而劳动者的生存权和健康权、生命权又是其合法权益的重要组成部分。我国政府是中国共产党领导的人民政府,她一直十分重视对创造国家财富的劳动者的保护。劳防用品生产和经营行业是执行政府劳动保护政策的前沿阵地,近年来,由于各种错综复杂的原因的影响,在某些方面出现了不受重视的现象,以致于出现了一些不应出现的问题。但这些都是发展中的问题,只要引起各级政府部门的足够重视,是很容易得到解决的。   

  3.劳防资金必须足额到位。劳防资金问题是真正做好劳动防护工作的又一个关键。按照我国政府及有关部门的规定,劳防资金由用人单位按工资的一定比例自行提取,税前列支,计入生产、经营成本。但据调查,就在这个资金上出现了一些问题,一些企业主为了节省成本不配发或配发低价劣质劳防用品,一些业主将少量资金发给民工,而民工从省钱的目的出发又不买或只买低价劣质劳防用品(如建筑工地民工购买质量不过关或低价劣质安全帽的现象时有发生,在某些工地甚至成为普遍现象)。这种恶性循环,无疑给劳动防护带来了严重的安全隐患,必须给予足够的重视。建议有关部门对重要行业、重要企业的劳防资金的计提和使用进行专项检查,在此基础上摸索出一套可行的约束制度。对于检查出的恶意克扣劳防资金的行为严惩不贷,对于靠减少劳防支出来节约成本的现象必须严肃批评,限期改正。   

  4.重视劳防用品产销政策。首先是税收政策必须统一。同一产品大厂税赋重小厂税赋轻的现象应该引起政府有关部门重视并设法解决。其次,假冒大厂新产品及名牌产品的现象必须严肃查处。第三,建立劳防产品经营领域的市场经济新秩序,使优质产品行销天下,使任何地方的劳动者都能用上优质产品。第四,尽快制订详细的劳防产品产销目录及质量标准。建议由国家权威部门或政府主管部门出面组织,吸收相关行业协会参与研究和起草。   

  5.必须重视劳防用品生产者的劳动防护。据了解劳防用品生产者的劳动环境都是比较艰苦的,有的环境还是对生产者身体有危害的,这部分劳动者的劳动防护问题同样必须高度重视,绝不应该出现劳防用品生产者本身得不到劳动防护的怪现象。   

以上仅是笔者管见,不妥之处请行业专家和读者批评。




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